监管动态
摩纳哥推进加密监管体系 overhaul 与 MiCA 标准接轨
根据 crypto.news 于 2026 年 8 月 13 日的报道，摩纳哥已提交第 1131 号法案，拟用与 MiCA 及 FATF 标准接轨的更严格牌照框架替代其 2022 年的加密货币监管制度。这一动态尚未获得官方确认。
立法提交与监管体制转变
根据 crypto.news 于 2026 年 8 月 13 日发布的一篇报道，摩纳哥政府已于 2026 年 8 月 6 日正式向国民议会提交了第 1131 号法案。这一立法举措旨在取代 2022 年 7 月根据第 1.528 号法律确立的现有加密货币监管框架。拟议的框架旨在使该司法管辖区更加接近欧盟的加密资产市场条例，同时对接金融行动特别工作组制定的国际标准。根据报道中的条款，数字资产企业将面临统一且严厉得多的授权结构，而不再沿用此前的双轨制行政管理模式。
媒体报道表明，此项立法举措是对财务透明度与反洗钱控制面临日益增长的压力所作出的直接回应。摩纳哥目前依然被列入金融行动特别工作组加强监控的司法管辖区名单中，通常被称为灰名单。此外，欧盟委员会也将该公国归类为洗钱和恐怖主义融资的高风险第三国。因此，政府推进了这些监管提案，以巩固合规性、加强企业监督，并展现出在当地金融行业中减轻非法金融风险的坚定承诺。
强化牌照发放与监管职责
crypto.news 所描述的拟议法定框架的核心在于设立一项由金融活动管理局负责管理的预先授权要求，该机构简称为 CCAF。拟提供受监管加密资产服务的公司在辖区内开展业务前，必须获得正式许可。该法案引入了详细规则，明确了允许的加密活动，同时强制执行涵盖公司治理、内部控制、审慎保障以及职业操守的全面职责。这些义务呼应了在现代监管体制下，邻近欧洲市场已经实施的严格授权先决条件。
除了财务监督之外，评估流程还纳入了多个专业国内机构的评估，以确保全面的风险缓释。据报道，申请审查将涉及摩纳哥金融安全管理局对金融安全事项的审查，以及摩纳哥数字安全局对网络安全合规性的审查。在初始授权之后，CCAF 将获得扩大的监督和执法权力，以监控持续的合规情况。这种持续的监督模式将监管介入从一次性牌照审查转变为对授权实体的积极、长期运营监督。
摩纳哥加密业务的结构性调整
从现行 2022 年监管制度向第 1131 号法案的过渡，代表着摩纳哥数字资产行业的一次重大重组。第 1.528 号法律此前将监督权在负责发行活动的国务大臣与负责投资服务的 CCAF 之间进行划分。新提议的立法将这些监督职能合并到一个精简的、以 CCAF 为核心的牌照发放程序中。此外，更新后的框架编纂了严格的本地存在要求，确保外国实体在未建立符合当地金融法律的且经过正式授权的国内企业结构之前，无法轻易向摩纳哥居民进行招揽。
媒体报道强调，这些结构性修改与在加密资产市场条例下重塑欧洲经济区的授权标准紧密契合。在欧洲过渡期结束后，欧洲大陆的许多传统服务商面临着授权障碍和注册名录缩减。通过采用类似的立法方法，摩纳哥旨在将其金融部门基础设施现代化，同时解决标准制定机构指出的国际监管缺陷。这一结构性转变旨在消除监管套利，并为合规的机构参与者确立明确的法律确定性。
国际审查与反洗钱压力
摩纳哥推进立法改革的时机，正值国际社会对其反洗钱和反恐怖融资防御机制中存在的缺陷进行持续审查之际。金融行动特别工作组于 2024 年 6 月将该公国置于加强监控之下，并在最近的评估中维持了灰名单认定。因此，国际市场上的金融机构对与摩纳哥交易对手相关的交易实施了增强型尽职调查程序。这种额外的合规层级增加了涉及该司法管辖区的跨境金融活动的行政负担和运营成本。
根据媒体报道，欧盟委员会将摩纳哥列入高风险第三国名单进一步放大了这些压力。欧盟框架强制要求与被列入名单的地区进行交往的受监管实体保持严格的交易警惕性。摩纳哥政府官员将第 1131 号法案视为通过提高监督标准来解决这些系统性弱点的关键立法工具。通过实施稳健的授权和执法机制，该公国致力于满足国际期望，并在中期内退出受监控类别。
结论与尚未确认的运营前景
综上所述，来自 crypto.news 的报道信息表明，摩纳哥已向国民议会提交了第 1131 号法案，以对其加密货币监管框架进行重大改革。这一报道中的立法行动直接影响在公国内运营或寻求建立运营的加密资产服务商。尽管报道概述了拟议的 CCAF 牌照发放和更严格的合规职责，但这些监管变化尚未经最终立法通过确认，也尚未正式定为法律。市场参与者必须注意到，具体的运营要求将取决于议会批准后发布的辅助法规。
以摩纳哥客户为目标的运营方必须认识到，所报道的框架在现阶段尚未正式确认为具约束力的成文法。受影响的实体和用户群体应密切关注国民议会的审议情况，同时对照未来的 MiCA 对齐标准评估内部治理系统。合规团队的下一步行动包括审查拟议的授权标准、评估网络安全和财务安全准备情况，并为加强监督审查做好准备。随着更多进展的出现，Cexvia 将继续跟踪官方立法更新。
Cexvia 易鉴结论
监管前景与合规影响
报道指出，摩纳哥政府已提议通过第 1131 号法案，拟通过 CCAF 对加密资产服务商的授权进行全面改革，不过这一进展尚未获得官方确认。
- 风险含义
- 随着欧洲司法管辖区及相关监管监督名单审查力度的加大，服务商正面临不断提高的合规义务。
- 用户行动
- 运营方应密切关注立法辩论，并为严格的治理和网络安全要求做好准备。
继续阅读
