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美国前国防部长马克·埃斯珀敦促参议院将《清晰法案》视为国家安全当务之急

根据 crypto.news 的报道，美国前国防部长马克·埃斯珀（Mark Esper）认为，在即将到来的程序性投票之前通过《清晰法案》（CLARITY Act）对于国家安全和制裁执行至关重要，但该立法面临参议院的持续阻力，尚未获得官方确认。

2026年8月28日 18:34 UTC媒体报道 · 尚待官方确认

国家安全论点与立法背景

Crypto.news 报道称，美国前国防部长马克·埃斯珀（Mark Esper）从国防和地缘政治竞争的角度阐述了数字资产监管的重要性。在主要金融媒体发表的论点中，埃斯珀强调，美国金融体系的传统实力在很大程度上依赖于美元的全球主导地位及相关的支付基础设施。根据报道，为数字资产建立全面的联邦规则将有助于保持政府对国际金融流动的可见性，并支持对恶意行为者实施经济制裁。

这位前国防官员特别指出，通过监管宽松的境外场所进行的交易削弱了国内当局追踪非法资金流动和调查网络威胁的能力。此外，公开评论警告称，华盛顿在建立清晰的国内框架方面拖延过久，可能会给中国等外国竞争者在开发脱离美国传统影响的替代支付网络时带来战略优势。这些以安全为重点的观点已被纳入围绕众议院最初批准的市场结构立法的更广泛讨论中。

参议院程序时间表与立法障碍

该立法提案目前在美国参议院面临关键的程序性考验，计划于9月中旬进行结束辩论（cloture）投票。参议院领导层此前在预定的立法休会前提交了推进该议案的动议，要求获得60张赞成票才能克服程序性反对。达到这一门槛仍然具有挑战性，因为共和党议员在没有跨党派协议的情况下无法获得所需的票数，而跨党派谈判在核心监管条款和监管管辖权方面遇到了持续的摩擦。

即便成功清除程序障碍，最终结果也不会立即将该法案送交行政部门最终颁布。相反，它仅允许该院开始正式辩论并对文本提出修正案。由于参议院文本与众议院之前批准的版本不同，任何修改都需要在两个立法机构之间进行额外的调解程序，然后才能将最终的统一法案送交总统办公室签署。

机构之间的监管权力划分

该立法一揽子计划的核心结构组成部分涉及在商品期货交易委员会（CFTC）和证券交易委员会（SEC）之间划分数字资产生态系统的监管职责。根据拟议的框架，合格的数字商品通常属于商品监管机构的管辖范围，而符合证券定义的代币及相关交易则仍由证券委员会监督。这种监管界限旨在为历史上一直在没有例行联邦监督的情况下运营的现货市场部分建立清晰的联邦注册标准。

市场参与者和金融中介机构（包括交易平台和经纪交易商）将直接受到这些监管边界最终如何划定和执行的影响。独立于立法程序之外，商品监管机构已表示打算在其现有的法定权限内寻求替代的监管途径，以解决衍生品、中介机构和披露要求。然而，机构官员承认，全面的现货市场监管权力仍需要国会正式立法以建立全面的联邦标准。

行业纠纷与经济政策分歧

尽管各方对国家安全关切有着跨党派的共识，但重大的政策分歧继续阻碍着立法者和受影响的行业利益相关者之间的立法进程。主要的争论点包括稳定币奖励的监管处理、管理去中心化金融协议的规则，以及对持有数字资产的公职人员的严格道德限制。传统银行机构对可能允许非银行实体在不遵守常规存款机构所需的资本充足率、存款保险和监督标准的情况下提供收益产品的条款表示了强烈关切。

行业倡导者和数字资产公司认为，过度限制性的规则可能会无意中将消费者推向监管较少或境外的服务，从而限制国内政策框架的有效性。此外，关于高级政府官员数字资产持有的政治伦理讨论以及对去中心化网络精确分类的分歧，使谈判变得更加复杂。这些持续的政策分歧对市场预期产生了重大影响，预测指标反映出对迅速解决立法问题的信心有所下降。

受影响市场实体的结论与展望

总之，crypto.news 的报道证实，美国前国防部长马克·埃斯珀公开敦促参议院在预定的程序性投票之前将《清晰法案》作为国家安全当务之急予以通过。然而，这种以安全为重点的倡导能否克服涉及稳定币奖励、去中心化金融和政治伦理的根深蒂固的立法分歧，尚未获得官方确认。受影响的实体（包括加密交易所、稳定币发行方和零售用户群体）继续面临不确定的监管环境，其特点是国会行动延迟以及联邦机构可能采取的替代行政规则制定。

展望未来，市场参与者必须密切跟踪参议院程序性投票的结果，并评估立法者与银行游说者之间正在进行的谈判如何重塑合规义务。利益相关者应为更高的监管审查做好准备，同时认识到全面的法定变革尚未获得官方确认，且仍受不断变化的政治动态影响。数字资产企业的下一步行动是保持灵活的运营合规框架，并监控立法调整和机构主导的举措。

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